市政府辦公室關于印發海安市電子商務進農村綜合示范工作實施方案的通知

各區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《海安市電子商務進農村綜合示范工作實施方案》已經市十七屆人民政府第5次常務會會議研究同意，現予印發，請遵照執行。

海安市人民政府辦公室

2022年7月20日

（此件公開發布）

海安市電子商務進農村綜合示范工作實施方案

根據《財政部辦公廳商務部辦公廳關于開展2021年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號）、江蘇省財政廳、商務廳、鄉村振興局《關于做好2021年電子商務進農村綜合示范有關工作的通知》（蘇商電商〔2021〕335號）等有關精神，為加快推進全市電子商務進農村綜合示范工作，促進全市電子商務健康快速發展，結合我市農村電商發展實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照“市場為主、政府引導、強化服務、聚焦上行、因地制宜、突出特色”的原則，以電子商務進農村綜合示范工作為抓手，完善農村電商公共服務體系，進一步打牢農產品“上行”基礎，建設具有服務農產品上行功能的物流配送體系，培育市場主體，構建農村現代市場體系，打造有農村電子商務基本功能、有品牌管理與服務體系、有綠色安全可追溯機制、有政企聯動可持續發展能力的海安市農村電商模式，推動農村電子商務成為農村經濟社會發展的新引擎。

二、基本原則

（一）統籌規劃、有序推進

堅持統籌規劃，將電子商務進農村作為農村市場體系建設的重要引擎和統籌城鄉的重要產業支撐，與現代服務業、現代流通業和重點商貿等有機結合，分層次、分步驟實施，促進農村電子商務有序發展。

（二）政府引導，市場為主

完善政策、優化服務、加強監管、強化示范引導，營造開放、包容、公平的政策環境；發揮市場對資源配置的決定性作用，充分激發農村市場主體活力和內生動力。政府優化政策供給、提升服務和治理水平，營造公平營商環境和放心消費環境；廣泛調動各類社會資源參與電子商務的積極性和創造性，優化資源配置，推動全市農村電子商務健康快速發展。

（三）強化服務，聚焦上行

加強農村電商公共服務體系建設，推動農副產品、農特產品、鄉村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化，提高農村產品商品化率和電子商務交易比例，促進農業發展方式轉變，推動農村一、二、三產業融合發展。

（四）因地制宜，突出特色

結合海安市農村經濟社會發展現狀和人文環境，充分發揮全市豐富的農特產品、特色產業和旅游文化優勢，依托現有產業基礎，堅持精細化開發，差異化、錯位化發展，促進產業化集群，探索適合全市農村電子商務發展的新路徑，形成具有海安特色的農村電子商務發展模式。

三、實施目標

（一）總體目標

通過開展海安市電子商務進農村綜合示范工作，逐步形成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系，實現電子商務與一、二、三產業深度融合，電子商務在便利農民生產生活、促進農村經濟發展等方面取得明顯成效。

（二）具體目標

1.培育1個區域公共品牌。培育1個農特產品區域公共品牌，依托龍頭企業，打造3個縣域子品牌，建立區域公共品牌+產品品牌+企業品牌的農產品品牌矩陣。積極推動“兩品一標”特色產品網上營銷，著力構建縣域電子商務產業鏈，鼓勵特色農產品申請“地標保護”、“綠色”、“有機”等。全市農村網絡零售額同比增速10%以上，農產品網絡零售額同比增速10%以上。建立健全海安市農特產品上行體系，推動農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體開展網絡銷售，帶動一般農戶提升生產技術水平和網絡銷售水平。電子商務交易額、網絡零售額、農產品網絡零售額、在線旅游網絡零售額逐年穩步增長，實現同比增長10%以上。

2.完善三級物流配送體系。整合現有物流資源，建立統一的物流配送體系，升級改造1個市級電商物流倉儲分撥（冷鏈倉儲）中心；9個鎮級電商服務站，物流快遞覆蓋率達到100%；145個村級電商服務點，物流快遞覆蓋率達到90%以上。市級電商物流倉儲中心到村級網點的配送實現“次日達”，農村商品物流配送能力和農村產品商品化率大幅提高，基本實現快遞到鎮，配送到村組。

3.推動農村商貿流通企業轉型升級。支持農村傳統商貿流通企業運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，加快數字化、連鎖化轉型升級，實現線上線下融合發展；支持有實力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業向農村下沉供應鏈，為農村中小企業和零售網點等提供集中采購、統一配送、庫存管理等服務，彌補農村市場缺位和基礎短板，打造適應海安消費需求的現代流通服務體系。

4.培育農村電商創業帶頭人。培訓縣域各類人員人數達到3000人次以上，培訓轉化率（創業就業務工人數/參訓人數）達到10%以上。通過多層次、多渠道開展有針對性的培訓，提高企業、農村服務網點等各行業人員應用信息技術、電子商務的能力，使電子商務成為吸納大學生、農村婦女、農村復轉軍人、再就業人員等就業的重要渠道。

四、實施內容

為深入推進電子商務進農村綜合示范工作，確保各項目標任務圓滿完成，結合海安實際，重點實施以下建設項目：

（一）海安市電子商務公共服務中心建設

依托海安市商貿物流園（或其他適合場所），改造設立海安市電子商務公共服務中心。提供服務配套、品牌孵化、品控標準制定、代運營、電商直播、運營數據化、人才培養、創業就業扶持、設計包裝、營銷策劃、咨詢服務、金融服務等功能。

1.建設電子商務綜合宣傳及便民服務區（大廳接待中心）。宣傳海安市電子商務進農村示范項目的相關政策、發展現狀、典型案例等，同時提供電商咨詢、繳話費、充流量、互動活動等便民服務。

2.建設運營中心（包含辦公區、會議室）。運營中心負責海安市電子商務進農村綜合示范工作的實施運營，搜集海安市當地特色農產品資源，幫助生產企業、專業合作社集中產品、完成拍攝、文字編輯，形成海安市產品資源庫，完成農產品轉化為SKU；選擇性對產品進行品牌、商標注冊，打造海安產品品牌；產品資源庫，一方面可為電商創業者提供產品支撐，另一方面由公共服務中心通過全網營銷體系進行海安產品整合式網絡銷售。

3.建設培訓中心。按照單次培訓40-50人規模建設培訓教室，以“教”“學”互動為原則，配備投影、音響、WIFI等基礎設施，提供電子商務培訓等服務。

4.建設共享空間。提供專業化產品拍攝、場景布置、圖片處理、美工設計、影視策劃、網紅直播等功能支持。

5.建設創客中心。為入駐中心的創客提供學習、交流、互動的場地，感受互聯網文化，舉辦小型研討會及學習沙龍，提升服務中心的創業氣氛，共同成長。開放公共工位，同時為互聯網創業者提供優惠的創業場地，并由專業人士提供幫扶指導。后期視發展情況適當增加面積或復用0T0展銷中心和運營中心場地。

6.建設特色農產品展銷中心。收集海安市的特色農產品，通過對當地的農特產品進行篩選、組織、包裝、策劃、推廣，全方位打造一系列具有“海安市”品牌印記的農特產品。運用互聯網和電子商務的思維，依托電子商務公共服務中心網絡營銷，打造海安市農特產品的互聯網品牌。通過海安市特色農產品展銷中心，實現對海安特色農產品的展覽展銷。消費者可以通過一品一碼，即通過掃描二維碼實現線上購買、線下配送，帶動海安市特色農產品的銷售。

（二）農村電子商務服務站點體系建設項目

1.鎮級電商服務站建設。建設9個鎮級電子商務服務站，區鎮街道站點面積必須在30-40平方米左右，建設統一門牌標識、統一背景形象、統一管理制度、統一硬件配置、統一服務功能、統一物流配送的“六統一”模式。深度培育站長運營人員1名，宣傳標語和流程圖張貼上墻，配置電腦、辦公桌椅、貨架等設備，安裝配套軟件。通過開展觸網活動，宣傳電商帶來的優惠和便利，引導農村群眾線下體驗、線上下單。

制定選址標準，對縣域走訪摸底，甄選合適建設站點的位置進行建設或提升，提供線下體驗、電商服務和平臺推介等功能，為當地群眾提供實時發布企業招聘、就業創業及優惠政策等信息，提供電商咨詢、繳費、充值、訂票、代收發快遞、引導宣傳等便民服務；制定站點合作機制，與站點達成相關合作協議，制定站點運營方案；裝修方案確定，根據裝修進度購置設備設施；接入電子商務平臺代買代賣系統；對站點人員提供深度培訓后正式對外運營；后期對站點維護、人員輔導、信息分享、技術支持、提煉宣傳。

2.村級電商服務點整合改造。建設145個村級電商服務點，實現村級電商服務點覆蓋率70%以上，快遞服務建制村通達率90%以上。村級電商服務點面積不少于20平方米，并配備電腦、室內外牌匾、WIFI、展示柜、辦公桌椅等硬件設施，制定并懸掛工作制度、服務內容等，站點由專人負責。

通過整合益農信息社、快遞驛站、郵政系統、便利店等現有資源，使每一個服務站點都具備代買代賣、代收代繳、農產品代發、政策宣傳等服務功能。一是向村民宣傳服務站的各項功能、電子商務行業相關資訊，提供農村電子商務普及培訓，培育農民網上購物、農產品網絡銷售等習慣；二是幫助村民網上購物，收集當地特色農產品；三是為村民提供水、電、寬帶、話費等生活網上繳費，代收代發快遞、車票代購、酒店預定、本地資訊等服務；四是宣傳組織當地青年參加創業培訓、交流、營造氛圍，培育人才。

加強與電子商務、金融保險、移動支付、就業引導等資源對接，將此類服務嫁接到站點，促使站點具備代買代賣、物流服務、生活服務等功能，增強服務站點的可持續發展能力，實現線上線下融合發展。

（三）農村物流配送體系建設項目

依托海安市現有專業物流園，整合現有物流服務企業，建設市級電商物流倉儲中心1個并配套冷鏈服務，實現統倉共配，降低物流成本，提高流通效率。鎮級農村電子商務物流中轉站100%覆蓋，實現信息資源共享，形成市、鎮、村三級物流配送體系，農村網點配送覆蓋率達到90%，實現從市級電商倉儲分撥配送中心到鎮級電子商務物流中轉站當天內完成配送，從市級物流中心到村級網點的配送次日完成配送。

1.市級電商物流倉儲中心建設。結合海安市公共服務中心或縣域現有場地，建設海安市物流倉儲分撥中心，完善電子商務物流倉儲功能，建設其具備農產品品控、訂單分揀、打包配送、倉儲（含冷鏈）、運輸（含冷鏈）、售后等相關功能。整合郵政公司及“三通一達”等不少于3家快遞、物流或倉儲企業入駐并開展共同配送，并預留一部分場地作為后期其它物流公司入駐場所。配備農村快遞物流箱式運輸車、冷鏈車、三輪摩托車若干輛（根據需求可整合社會車輛）。

對電商物流倉儲中心進行房屋改造，保障電路、排水、防潮、供暖等設施完好無損；倉儲中心須有冷庫和恒溫庫，確保產地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈物流等業務正常開展；應具備商品保管、商品周轉、物流配送、快遞分揀等功能，能夠實現集中收貨、集中存貨、統一發貨；入駐倉儲物流中心的各快遞物流公司所有數據錄入農村物流信息管理平臺，入駐的各快遞物流公司集中倉儲、集中分揀。

2.鎮、村物流網點建設。鎮級物流配送站點倉儲面積要在30-40平米以上，村級物流網點在20平方米以上，有專用的物流收發區，配置各類包裹貨架，專人管理，服務熱情大方。以市級物流配送中心為龍頭，以鎮、村電商綜合服務站點為支撐，完善農村物流末端網絡建設，將網購商品及時配送到鎮、村，將農產品及時運回分撥中心，發往全國各地。

（1）配置物流（快遞）專用設備配件、單據打印機等硬件設備；配置服務器、搭建倉儲管理系統，能夠實現入庫管理、庫存管理、出貨管理、統計分析等功能；實現與企業信息管理系統（ERP）、鎮、村配送站點購銷存信息實時互聯互通；實現物流車輛的實時定位、實時行程、準確統計。

（2）實現與采購商、運輸商的信息共享；倉儲運營、日常管理、系統維護、訂單錄入及安全管理。

（3）為全市所建設的電商服務站點開通專用物流配送線路，滿足電商服務站物流網點100%全覆蓋；每天固定時間從分撥中心發車，按時到達村級服務點并定時往返，物流運輸車輛定點?？?；從市級物流配送中心到村級網點的物流配送完成“次日達”；最大限度提升社會物流的利用效率，達到有效降低快遞物流成本，上行物流快遞價格不高于同區域主流電商平臺價格；

（四）農村商貿流通轉型升級項目

1.轉換經營方式，拓寬自營渠道。幫助傳統企業轉變經營方式，扶持商貿企業轉型升級，鼓勵推動傳統商貿流通企業、連鎖商超、零售網點進行數字化、信息化轉型升級，轉變流通方式，利用當下直播電商、社交電商等新業態，培育壯大“互聯網+”消費新模式，促進線上線下融合發展。

2.借助第三方平臺，實現雙向流通服務。通過對接淘寶網、京東商城、拼多多等國內知名電子商務第三方電商銷售平臺，為農產品上行和工業品下鄉搭建快速流通通道，提升產品在電子商務平臺的知名度，服務帶動當地連鎖商超、零售網點產品在平臺的銷售。

3.完善生鮮企業服務功能，暢通新型流通通道。通過扶持一批生鮮配送企業建立自營線上商城，開通面向個人、家庭消費者的功能，企業通過線上推出防疫期間產品，用戶可以在線下單，選擇自提點自提或配送到家。企業也可借助第三方平臺，采取社區團購、拼團的方式銷售，暢通新型流通通道。

4.農產品標準化建設。健全完善品控管理，定制符合海安實際情況的標準化體系并有效應用到農產品生產過程中。依托海安“一根絲、一條魚、一只蛋、一滴油、一粒米”的產業優勢，建設以海安脆梨、海安大米、海安麻蝦醬、王花、桑蠶繭、老壩港紫菜、糯米酒、綠浪馬鈴薯、冰雪酒、絲綢、糯米陳酒等農特產品為重點，扶持鼓勵企業、合作社和農戶做好“二品一標”認證。對具有相對優勢的農副產品、鄉村旅游、餐飲、風情民俗等特色進行全面摸底，完成本地農產品電商調研報告、本地主要農產品標準化、本地農產品溯源體系建設、本地農產品網貨包裝開發建設，協助當地企業、合作社、農戶開設線上網店。

（五）農產品及文化旅游品牌營銷體系建設項目

1.打造海安市公共品牌。梳理海安優質農產品資源，發現、抽取區域之獨特品牌基因及文脈資源，重構品牌價值體系、符號體系，擦亮品牌新形象；通過構建多元化渠道體系，規劃新產品體系及創新傳播體系，為海安打造一張通往全國的“金名片—尋味海安”。農產品公用品牌實現統一品牌、統一包裝、統一標準、統一質量、統一配送、統一營銷、統一售后服務“七個統一”，有序推進農產品品牌建設。

2.農產品商品化、商品網貨化。重點對海安大米、麻蝦醬、王花、桑蠶繭、老壩港紫菜、糯米酒、綠浪馬鈴薯、冰雪酒、絲綢、糯米陳酒等本地特色農產品進行品牌化、標準化建設。一是全網統一標識、授權、定價，打造品牌族群。注冊的商標要在整體包裝、文案、設計中突出海安特色和文化底蘊，突出綠色、有機等特點，以安全、健康、生態等關鍵詞設定海安特色產品品牌。二是開展市場調研，了解線上普遍的規格、價格、品種特性、等級，根據自身產品做好規格、價格、等級規劃。三是通過購買第三方服務，建立專業團隊進行整體品牌策劃，主要包含基礎系統設計、應用系統設計、品牌文化設計、具體產品設計、渠道品牌建設策劃等，完成3-4個農村產品品牌培育。

3.品牌整合營銷。在品牌族群建設的基礎上，全面深化運營品牌傳播體系。利用互聯網及社交新媒體宣傳，可采取軟文推廣、微信微博、直播、短視頻等宣傳方式；利用傳統宣傳媒介宣傳，充分利用高速路口廣告大牌、城區中心LED顯示屏、電視、車身廣告、形象廣告、鎮村壁畫等進行宣傳；通過參加專業展會等交流活動進行宣傳。引導和鼓勵本地龍頭企業、特色農產品企業、電商企業等在淘寶、天貓、京東等第三方電子商務平臺開設天貓旗艦店、京東店、淘寶店，并指導企業運營好店鋪，拓寬農村產品網上銷售渠道。

4.組建社會化營銷大社群。整合海安市創業者、就業者和在外市的大學生等人脈資源，組建社會化營銷大社群，利用大社群的圈層與口碑宣傳，無限拓展銷售渠道，助力爆款和品牌影響力打造。

5.組織舉辦品牌推廣活動。一方面，支持運營團隊組織舉辦“區域公用品牌發布會”、“好網貨大賽”等活動，持續提升海安市知名度和影響力，助推農產品上行。另一方面，結合海安市農產品的旺季銷售需求，以區域公共品牌為核心，以龍頭企業為載體，打造1-2次線上大型主題營銷活動。通過線上宣傳渠道的預熱和第三方平臺流量的高爆發，實現銷量集中爆破。

6.建立展示展銷中心。配合市級在電子商務產業園建設具備網超條件的展示展銷中心，通過農旅結合，開展營銷服務，實現農產品上行的重點突破和示范帶動。結合各電商企業運營模式，充分開發企業引流團隊在線下體驗店零距離體驗消費本地農產品渠道，實現線下至線上的引領和持續性消費引流。

（六）電子商務人才培訓體系建設項目

依托電子商務公共服務中心，配備專業平臺實操老師，組建講師團5人以上團隊常駐海安市電子商務公共服務中心開展工作，由市商務局監督管理，建立電子商務進農村培訓基地和多層次的農村電商培訓及人才培訓機制，制定符合海安市電子商務產業特點的電子商務實用人才教學大綱。通過培訓，實現各鎮村居民對電子商務進農村項目的了解。通過互聯網平臺實現在線電商技能學習，實時共享最新電商技能，并提供答疑解惑服務。提高電商從業技能，幫助和帶動更多有電商創業意愿的青年利用互聯網創業就業。打造推動區域經濟發展和轉型升級的強勁引擎，帶動群眾致富。

1.普及性培訓。依托海安市電子商務公共服務中心，聯合國家認可或知名電商學院等專業機構的專家，針對海安市具備條件的留守村民、創業青年、合作社、農業企業、基層干部，以國家政策、電商發展趨勢、電商基礎知識等課程為主開展系列普及型電商培訓。

2.深度課程培訓。在普及型培訓的基礎上，通過考核篩選、政府推薦等方式，優選30-50名人才進行深度培養，通過系列課程、深度游學、實戰演練、創業輔導等，學習產品包裝、攝影美工、直播帶貨、網站運營、數據分析、知識產權、合規經營，增強農村電商從業人員的專業技能和創業意識，使其具備較強的電商創業能力，帶動本地產業發展；舉辦縣域電商創新創業大賽，評選本地優質網商并進行大力傳播。

3.電商直播人才培訓。依托海安市電子商務公共服務中心，在全市范圍內開展電商直播培訓活動，推動本地合作社、農戶、企業開通視頻直播營銷；大力推動本地主播開展田間地頭直播活動。將數字鴻溝縮小，把農業信息資源和農村電商服務延伸到鄉村和農戶，建立培訓后服務機制，加強與電商企業聯動，引導完成培訓的學員到電商相關企業就業。鼓勵和支持本地農戶通過培訓參與電商直播活動，吸引廣大青年加入農村電子商務大軍。

4.培訓平臺。專業培訓項目包括淘寶運營培訓、京東運營培訓、拼多多平臺運營培訓、網絡營銷培訓、電商美工培訓、微信營銷培訓，跨境電商培訓、并且結合網紅（自媒體）直播等平臺培訓。專業服務包括網站建設、網站制作、SEO優化推廣、網站策劃、整合網絡營銷等服務工作。課程學到的不止是技術，更是整個電商運營思維的開發，全程實戰+案例：以業界最新的案例進行深度剖析，確保學員所學到的知識能快速應用到創業及就業中。

四、時間進度安排

（一）啟動階段（2021年10月—2022年5月）

對全市經濟發展狀況、特色產業、電商基礎和物流現狀進行全面摸底；成立海安市電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組，制定《海安市電子商務進農村綜合示范工作實施方案》和《資金管理辦法》。

（二）實施階段（2022年6月—2023年12月）

1.推進項目實施。按照實施方案，采用公開招標的方式選擇確定項目承辦主體，加強政策指導和支持，按計劃督促項目承辦企業推進項目實施，確保示范項目保質、保量、按期完成。

2.加強督導檢查。市商務局、市財政局定期對示范項目進展情況進行督導檢查；做好對示范項目建設的全程動態跟蹤和監管，督促項目實施進度，及時上報項目進展情況和年度工作總結；建立項目臺賬制度，抓好責任落實。

3.組織項目驗收。項目承辦主體在項目實施完成后提交驗收申請，收到各項目承辦主體驗收申請后，嚴格按有關程序和實施方案，委托第三方機構對計劃實施的項目進行評估驗收，組織相關驗收審核，確保項目執行效果和示范目標的實現。

（三）績效評估階段（2023年3月—4月）

項目全部實施完成后，市商務局牽頭，協同市財政局等相關部門對項目按建設進度開展全面檢查，查缺補漏，根據績效評估指標，開展項目實施和資金使用情況的績效評估，做好迎接省、市商務、財政部門委托的第三方績效評估準備。

（四）全面總結階段（2023年5月—2024年）

根據績效評估成績，針對問題制定整改方案，采取有力措施，按時完成整改提升。在整改提升的基礎上，全面梳理總結，持續開展查漏補缺，繼續全面推進電子商務進農村工作，保持電子商務發展的濃厚氛圍。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任

成立海安市電子商務工作領導小組，政府分管副市長任組長，商務局局長和政府辦分管副主任任副組長，市直相關部門、鎮主要領導為成員的海安市電子商務進農村綜合示范工作領導小組，負責全市電子商務進農村綜合示范工作的領導和協調，領導小組辦公室設在市商務局，由市商務局局長兼任辦公室主任。各單位、區鎮街道要相應成立工作領導機構，明確分管領導和具體工作人員負責電子商務進農村示范工作，努力形成市協調、鄉鎮負責、行政村落實的工作機制。

（二）明確分工，精心實施

商務、財政是項目推進工作的責任主體，對電子商務進農村綜合示范項目工作方案落地、項目落實、取得實效負責。各區鎮街道、相關部門作為項目的具體實施的主體，要認真抓好項目實施的各項工作。根據綜合示范實施方案、項目及資金管理辦法，結合實際，項目承辦主體要制定好工作計劃和工作措施，細化工作目標與任務，規范資金使用方向，倒排時間進度，確保方案落地、項目落實。要及時上報項目實施過程中存在的困難和問題，及時報送項目進展情況。

（三）推進政務公開，接受社會監督

在海安市政府門戶網站設“全國電子商務進農村綜合示范縣項目”專欄，商務部門和各項目責任單位要在該專欄里及時公開綜合示范工作方案、項目評審決策過程和專項資金使用情況等，包括但不限于項目名稱、建設內容和要求、項目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時限、績效目標、以市政府名義下發確定財政扶持該項目的決策文件、項目承辦單位責任人等，定期公布項目建設進度，接受群眾監督。

（四）做好總結和宣傳推廣

加大電子商務進農村綜合示范工作的宣傳力度，利用各種媒體，在全市營造強大的輿論氛圍，推動社會各界關注和支持農村電子商務發展，使有關農村電子商務的政策、做法、經驗在全市達成共識。梳理典型案例，對開展電商創業的典型區鎮、典型企業、典型個人和典型農村商業模式等進行表彰獎勵與總結推廣。

六、資金分配

海安市電子商務進農村項目中央財政資金1000萬元，計劃分配情況如下表（資金使用將根據項目建設實際情況進行適當調整）：

序號	項目大類	項目建設內容	項目實施期限	項目投入資金 （萬元）
1	海安市電子商務公共 服務中心	依托現有場所升級改造海安市電子商務公共服務中心。建設電子商務綜合宣傳及便民服務區（大廳接待中心）、運營中心（包含辦公區、會議室）、培訓中心、共享空間、創客中心、特色農產品展銷中心等功能區，配置相應設備，并提供服務配套、品牌孵化、品控標準制定、代運營、電商直播、運營數據化、人才培養、創業就業扶持、設計包裝、營銷策劃、咨詢服務、金融服務等功能。	2022年6月—2023年12月	200
2	農村電子 商務站點 體系	1.建設9個鎮級電子商務服務站，鎮級站點面積必須在30-40平方米左右或以上，建設統一門牌標識、背景形象、管理制度、硬件配置、服務功能、物流配送的“六統一”模式。深度培育站長運營人員1名，宣傳標語和流程圖張貼上墻，配置電腦、辦公桌椅、貨架等設備，安裝配套軟件。通過開展觸網活動，宣傳電商帶來的優惠和便利，引導農村群眾線下體驗、線上下單。 2.建設145個村級以上電商服務點，實現村級電商服務點覆蓋率90%以上。村級電商服務點面積不少于20平方米，并配備電腦、室內外牌匾、WIFI、展示柜、辦公桌椅等硬件設施，制定并懸掛工作制度、服務內容等，站點由專人負責。	2022年6月—2023年12月	280
	三級物流 配送體系	整合現有物流服務企業，建設市級電商物流倉儲中心1個并配套冷鏈服務，整合縣域內郵政、“三通一達”等快遞物流企業、縣域商貿流通企業入駐，實現統倉共配，降低物流成本，提高流通效率。鎮級農村電子商務物流中轉站100%覆蓋，實現信息資源共享，形成市、鎮、村三級物流配送體系，農村網點配送覆蓋率達到90%，實現從市級電商倉儲分撥配送中心到鎮級電子商務物流中轉站當天內完成配送，從市級物流中心到村級網點的配送次日完成配送。
3	現代商貿 流通體系	服務海安市傳統商貿企業轉型升級，推動傳統商貿流通企業、連鎖商超、零售網點進行數字化、信息化轉型升級。利用直播電商、社交電商等新業態，培育壯大“互聯網+”消費新模式，促進線上線下融合發展。引導服役本地企業對接淘寶網、京東商城、拼多多等國內知名電子商務銷售平臺開設“海安特色產品館”或“企業店鋪”，為農產品上行搭建渠道。扶持一批生鮮配送企業、大型商超專業市場、農資企業建立自營線上商城或小程序，下沉農村市場，推出線上生活用品、家電家俱、農資用品、家庭日常用品，實現線上下單，線下提貨或配送到家。依托“尋味海安”及其它生活服務平臺，實施社區團購、拼團購的方式銷售本地特色農產品，促進農產品本地消費循環。	2022年6月—2023年12月	100
4	農產品上行營銷體系	1．打造1個海安市區域公共品牌。梳理海安優質農產品資源，發現、抽取區域之獨特品牌基因及文脈資源，重構品牌價值體系、符號體系，擦亮品牌新形象；通過構建多元化渠道體系，規劃新產品體系及創新傳播體系，為海安打造一張通往全國的“金名片——尋味海安”。 2.農產品商品化，商品網貨化。重點對海安大米、麻蝦醬、王花、桑蠶繭、老壩港紫菜、糯米酒、綠浪馬鈴薯、冰雪酒、絲綢、糯米陳酒等本地特色農產品進行品牌化、標準化建設。 3.組織舉辦品牌推廣活動。組織舉辦“區域公用品牌發布會”、“網貨大賽”等活動，持續提升海安市知名度和影響力，助推農產品上行。	2022年6月—2023年12月	220
5	農產品 供應鏈體系	健全完善品控管理，定制符合海安實際情況的標準化體系并有效應用到農產品生產過程中。依托海安“一根絲、一條魚、一只蛋、一滴油、一粒米”的產業優勢，建設以海安脆梨、海安大米、海安麻蝦醬、王花、桑蠶繭、老壩港紫菜、糯米酒、綠浪馬鈴薯、冰雪酒、絲綢、糯米陳酒等農特產品為重點，扶持鼓勵企業、合作社和農戶做好“兩品一標”認證。依托海安農業、鄉村、紅色旅游資源營造“非來不可的理由、來了不走的配套、走了還帶的特產、帶了還來的宣傳”互聯網旅游新發展模式，推動海安特色農產品、老字號品牌、非遺文創產品與區域公共品牌的有機結合，統一實施品牌策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣等方式，提升海安公共品牌價值，促進海安農特產品的銷售。完成本地農產品電商調研報告，梳理特色產業的企業經營情況，有針對性地進行生產標準化數字化建設賦能、品牌營銷服務賦能、產品質量溯源建設賦能等工作，為各企業數字化轉型升級提供服務。成立海安特色產業原產地采購服務中心，對接國內外各大線上線下平臺采購需求，通過區域公共品牌授權方式，采取集采集供模式，統一結算、數據納統，做大做強特色產業。	2022年6月—2023年12月	120
6	電子商務 人才培訓 體系	依托電子商務公共服務中心，配備專業平臺實操老師，組建講師團隊建立電子商務進農村培訓基地和多層次的農村電商培訓及人才培訓機制，制定符合海安市電子商務產業特點的電子商務實用人才教學大綱。通過多層次的培訓開展，實現培訓、電商服務、技術咨詢、就業轉化、創業孵化一體化功能。通過互聯網平臺實現在線電商技能學習，實時共享最新電商技能，并提供答疑解惑服務。提高電商從業技能，幫助和帶動更多有電商創業意愿的青年利用互聯網創業就業。結合市內電商企業的需求，舉辦高層次的電商培訓專題活動，為企業培訓電商、營銷等專業人才，搭建青年人才愿意來、留得住的營商平臺。	2022年6月—2023年12月	80
合計				1000萬

附件：海安市電子商務進農村綜合示范工作領導小組及職責

附件

海安市電子商務進農村綜合示范工作

領導小組及職責

為加強對全市電子商務進農村綜合示范工作的組織領導，確保各項工作順利推進并取得實效，經研究，決定成立海安市電子商務進農村綜合示范工作領導小組，明確各部門工作職責?，F將有關事項通知如下：

一、領導小組成員名單

組 長：郝三旺 市委常委、副市長

副組長：陸秋艷 市商務局局長

蔣愛明 市政府辦副主任

成 員：李瑋 市商務局副局長

王麗君 市發改委副主任

鐘曉衛 市人社局副局長

章再兵 市交運局副局長

于木軍 市農業農村局黨組副書記、鄉村振興局副局長

吳秋月 市文廣旅局副局長

韋紅梅 市市場監管局黨組成員、總工程師

許幼虔 市供銷總社副主任

徐海峰 市交運局黨組成員、郵管局副局長

孫寶軍 開發區投資促進局局長

劉來穩 高新區黨工委委員、管委會副主任

周美琴 濱海新區黨工委委員、管委會副主任，角斜鎮副鎮長

嵇桂榮 李堡鎮副鎮長

曹 陽 大公鎮副鎮長

楊 嘯 曲塘鎮副鎮長

顧海亮 墩頭鎮副鎮長

周葛莉 白甸鎮統戰委員

徐其軍 南莫鎮副鎮長

季 然 雅周鎮宣傳委員

領導小組辦公室設在市商務局，陸秋艷同志兼任辦公室主任。領導小組成員如遇人事變動，由繼續履行相應職責的同志擔任，并報領導小組辦公室備案，不再另行發文。

二、領導小組各成員單位職責

市政府辦：在政府門戶網站及時組織公開電子商務進農村綜合示范工作相關信息。

市商務局：負責領導小組的日常工作，研究提出促進電子商務進農村發展的政策建議，督促落實領導小組議定事項；負責全市電子商務進農村發展工作的宏觀指導、綜合協調和督查考核，尤其是統籌協調跨部門的溝通銜接，協調解決有關問題；承辦領導小組交辦的其它事項。

市發改委：推進實施蘇陜扶貧協作項目，有效開展與略陽縣結對幫扶各項工作，強化兩地特色農產品流通對接工作。

市財政局：負責電子商務進農村綜合示范項目專項資金撥付和監管，確保項目資金有效使用。

市人社局：負責對電商企業提供人才引進、技能培訓等相關服務和政策支持。組織返鄉農民工、失業人員參加電子商務技能培訓。

市交運局：負責提供全市交通物流相關信息,構建全市物流配送體系，制定市、鎮、村電子商務物流發展規劃，服務市電子商務產業發展。

市農業農村局：大力推進綠色食品、有機食品的認證，引導鼓勵省市級規?；r業企業積極參與綜合示范項目建設,參與推進農產品上行體系建設和農村電商培訓工作。

市文廣旅局：推進旅游景點及配套服務業借助電子商務轉型發展，加強各旅游景點與電商企業合作，利用電子商務平臺進行營銷和推廣。

市市場監管局：加強對電子商務企業和網店誠信教育和監管，保護消費者網絡消費的合法權益。負責對電商銷售產品品質檢測分析和質量監管，為本地市優質地方產品提供質量檢測、監測科學依據；加大對建始地標產品電子商務發展的支持力度，保障地標產品網上銷售認證支持。

市供銷總社：負責建立完善供銷體系，大力開展網絡營銷，推進農村基層供銷網點電子商務服務體系建設。

市郵政管理局：配合制定市、鎮、村電子商務物流發展規劃，完善鄉村郵政物流配送網絡，健全市、鎮、村三級物流配送機制，服務我市電子商務產業發展。

各區鎮街道：負責鎮級、村級電子商務服務站（點）選址和業務用房提供，組織電子商務服務站點建設；組織鎮級、行政村、貧困行政村級人員參與創業培訓；組織轄區內電子商務服務站人才招募、運營、維護管理和安全監督，協調電商發展工作中的相關事宜。

領導小組各成員單位要高度重視，各司其職，全力推進我市電子商務進農村示范項目，定期向領導小組辦公室報送有關工作推動落實情況，為項目的順利完成提供有力保障。